УДК 622.271
Национальная академия горных наук – естественный продукт эволюции общественных инициатив в Казахстане
А. Ф. Цеховой
Президент СПМ РК, д.т.н.,
проф. КазНИТУ им. К.И. Сатпаева
Түйіндеме:
Қазақстанның бәсекеге қабілеттілігі зерттеулер көрсеткендей, кез келген басқа елдегідей, тек елу пайызы ғана мемлекеттік басқару институттарымен қамтамасыз етіледі. Екінші жартысы тең дәрежеде азаматтық қоғам институттары мен бизнеске келеді. Сол себепті, Ұлттық тау-кен ғылымдары академиясының құрылымына өз пәндік сипаттамасына қарай біріктірілген ғылыми қоғамға дәстүрлі негізгі салаларды (тау-кен, металлургиялық, мұнай-химия, аграрлы-өндірістік кешен, құрылыс секторы және тб.) дамыту бойынша жауапкершілігі мол міндет жүктеліп отыр.
Мақалада академияның пайда болуына ықпал көрсеткен қоғамдық бастамаларға қысқаша шолу жасалған. Мемлекеттік реттеуге жүгінбей, төменнен көтерілген бастаманың кәсіби қоғамды біріктіріп, оны бірлесе отырып жемісті қызмет атқаруға қалай бағыттайтындығы көрсетілген.
Түйінді сөздер: қоғамдық бастамалар, қоғам, тау-кен өндіріс кешені, даму.
Резюме
Конкурентоспособность Казахстана, как и любой другой страны, измеряется глобальным индексом, значения которого, как показали исследования, лишь на пятьдесят процентов обеспечиваются институтами государственного управления. Вторая половина в равной степени приходится на институты гражданского общества и бизнес. Поэтому на научное сообщество, объединенное структурой Национальной академии горных наук в своей предметной области, ложится ответственная задача содействия развитию традиционных базовых отраслей (горно-металлургической, нефтехимической, аграрно-производственного комплекса, строительного сектора и др.).
В статье дан краткий обзор общественных инициатив в Казахстане, предшествующих появлению академии. Показано, каким образом инициатива снизу может консолидировать профессиональное сообщество и настраивать его на продуктивную совместную деятельность, не прибегая к государственному регулированию.
Ключевые слова: гражданские инициативы, общество, горнопромышленный комплекс, развитие.
Abstract:
The competitiveness of Kazakhstan, like any other country, is measured by global competitiveness index. The research has shown that fifty percent of it provided by institutes of public administration. The second half equally belongs to the institutions of civil society and business. Therefore, the scientific community, united by the structure of the National Academy of Mining Sciences in its subject area, is responsible for promoting the development of traditional basic industries (mining and metallurgical, petrochemical, agro-industrial complex, construction sector, etc.). The article gives a brief overview of public initiatives in Kazakhstan that preceded the emergence of the Academy. It shows how the initiative from below can consolidate the professional community and set it up for productive joint activity, without resorting to government regulation.
Keywords: civil initiatives, society, mining complex, development.
Нам, современным казахстанцам, есть чем гордиться: у нас открытый, толерантный народ, красивейшая природа, огромная территория с разнообразными ресурсами, богатая история, высокий интеллектуальный потенциал населения. Все это открывает нашей стране реальные перспективы для вхождения в число тридцати передовых государств мира.
Один из главных предметов нашей гордости - колоссальные ресурсы, которые в ее минерально-сырьевой части являются базой горно-металлургического комплекса и промышленности стройматериалов, вопросы развития которых и представляют собой ключевой объект внимания общественного объединения - Национальной академии горных наук (НАГН).
Сегодня, когда наша молодая академия за очень короткий срок выросла до создания собственного журнала, есть смысл сделать краткий обзор общественных инициатив в Казахстане, предшествующих ее появлению и показать, каким образом инициатива снизу может консолидировать профессиональное сообщество и настроить его на продуктивную совместную деятельность, не прибегая к государственному регулированию.
Заметим, что конкурентоспособность Казахстана, как и любой другой страны, измеряется глобальным индексом, значения которого, как показали исследования [1], лишь на пятьдесят процентов обеспечиваются институтами государственного управления. Вторая половина в равной степени приходится на институты гражданского общества и бизнес. Поэтому на научное сообщество, объединенное структурой НАГН в своей предметной области, ложится ответственная задача содействия развитию традиционных базовых отраслей (горно-металлургической, нефтехимической, аграрно-производственного комплекса, строительного сектора и др.).
Предваряя начало издания нашего журнала, сделаем экскурс в историю развития гражданских инициатив, связанных с вышеперечисленными сегментами экономики страны.
Одной из таких инициатив явилось создание в 1996 году Академии минеральных ресурсов Республики Казахстан (АМР РК) – независимой общественной организации, действующей на основе добровольности и равноправия ее членов гласности и самоуправления. Основной задачей АМР РК является объединение разрозненных научных и инженерных сил, содействие ученым и специалистам в реализации творческого потенциала и накопленного опыта в решении актуальных проблем развития минерально-сырьевого комплекса Казахстана.
Академия объединяет в своем составе: 138 ведущих специалистов (в т.ч. : 66 действительных члена, 72 членов-корреспондентов), связанных с минерально-сырьевым комплексом (МСК) и занятых в государственных и частных структурах, и через своих членов объединяет и интегрирует деятельность ведущих научно-исследовательских организаций МСК всех видов собственности. Являясь общественной организацией, она отражает интересы как соответствующих отраслей производства, так и общества в целом. АМР РК входит в состав Международной академии минеральных ресурсов – МАМР (Россия). 48 членов АРМ РК являются одновременно и членами Международной академии минеральных ресурсов (МАМР).
АМР РК в своем составе имеет региональные отделения (филиалы), образованные по территориальному признаку: в Западном Казахстане – г. Атырау, Восточном – г. Усть-Каменогорск, Северном – г. Костанай и Центральном – г. Караганда.
За 21 год АМР РК выполнены научные исследования по 68 темам, актуальность которых проверена временем и определялась исходя из актуальности и востребованности научных проблем. В целях возрождения единого информационного пространства, АМР РК проведено 20 научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов различного уровня. АМР РК совместно с Казахстанским геологическим обществом «КазГЕО» обеспечили вступление Казахстана в Международный союз геологических наук (МСНГ), с 2001г. издается журнал «Геология и охрана недр» (вышло в свет 64 номера), издано более 1500 печатных листов научной и информационной литературы (книги, монографии, труды конференций и т.д.). В 2004 году АМР РК учредила две премии – им. академика Ш.Есенова (в области горно-геологических наук) и Е.А.Букетова (в области металлургии, обогащения).
Следующим заметным общественным импульсом, направленным на интеграцию интеллектуальных ресурсов в сфере недропользования, стало создание общественного объединения «Центрально¬-Азиатский горнопромышленный союз» (ЦАГС). ОН был учрежден в 1999 году по инициативе ученых и производственников, деятельность которых напрямую связана с горнопромышленным сектором.
ЦАГС - самостоятельная некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе физических лиц, содействующих развитию горной промышленности Центрально-Азиатского региона, достижению передового уровня экологической безопасности окружающей среды и условий труда , специалистов занятых в этой промышленности. Члены ЦАГС способствуют рациональному использованию недр и понимают ответственность перед потомками за принимаемые решения, осознают необходимость и добиваются согласования интересов инвесторов, государства, недропользователей и занятых на предприятиях рабочих, готовы к взаимовыручке и способны на взаимопомощь для предотвращения чрезвычайных ситуаций и для устранения их последствий, поддерживающие престиж горных профессий, заинтересованы в выработке согласованных действий в процессе продвижения продукции, товаров и технологий на рынках сбыта.
Первым значимым событием ЦАГС было проведение в 2000 году І-ой Международной конференции «Горное дело в Казахстане. Состояние и перспективы». Результатом этого мероприятия стал выпуск собрания трудов конференции «Горное дело, геология и металлургия».
Вторая Международная научно-практическая конференция «Горное дело и металлургия в Казахстане. Состояние и перспективы» прошла в 2006 году и была посвящена 15-летию независимости Республики Казахстан.
2012 году была проведена уже третья конференция «Горное дело и металлургия в Казахстане. Состояние и перспективы», посвященная 100-летию со дня рождения академика Байконурова Омирхана Аймагамбетовича.
Не менее значимой в деле расширения сферы деятельности стала инициатива ЦАГС по изданию совместно с Издательским Домом «Руда и металлы» (г. Москва, Россия) специализированных номеров «Горного журнала», посвященных состоянию, проблемам и перспективам развития горнопромышленного комплекса Республики Казахстан.
Другая важная инновация ЦАГС - создание в информационном пространстве первого в Центрально-азиатском регионе специализированного интернет-ресурса - Казахстанского горнопромышленного портала www.mining.kz.
Вопросы интеграции в международное горное сообщество решает и Казахстанский Горный клуб, который был создан в 2011 году по инициативе ЦАГС, консалтинговых компаний «СРК консалтинг Казахстан» и «АНТАЛ», при активной поддержке Казахского национального исследовательского технического университета им. К.И. Сатпаева. Клуб стал местом регулярных ежеквартальных встреч специалистов для обмена информацией и опытом академического сообщества и компаний, занимающихся горнодобывающим бизнесом.
В настоящее время те задачи, которые стоят перед нашим государством, связаны, прежде всего, с необходимостью изменения общественного сознания. Должно быть изменено отношение к инновациям на уровне школы, университета и в целом общества, а люди, несущие новые идеи и воплощающие инновации, должны занять достойное место. Более чем двадцатилетняя деятельность Международной академии информатизации (МАИН), созданной как независимое самоуправляемое общественное объединение единомышленников в области познания природы информации, информационных технологий, экологической и информационно-аналитической деятельности, информатизации общества и создания единого мирового информационного сообщества, направлена на решение подобных задач.
Академия структурирована по семи секциям: Информационные технологии и коммуникации, Экономика, промышленность информационно-коммерческая деятельность, Экология, медицина, Информационно-кодовые проблемы естествознания, Информационно-¬духовное возрождение мирового сообщества, Геоинформационные технологии, Системные концепции и приложения.
Членами Академии сегодня являются более полутора тысяч ученных. По инициативе лидеров МАИН и ЦАГС в мае 2015 года проведен круглый стол «Проблемы кадрового обеспечения развития новых технологий в горно-металлургическом комплексе Казахстана». В рамках обсуждения затронуты острые вопросы по кадровому обеспечению горных производств. В резолюцию круглого стола были включены предложения в МОН РК о разработке методики определения потребности в специалистах с высшим и послевузовским образованием для ГМК и положения о рациональном использовании бюджетных средств на повышение качества подготовки кадров.
Опыт работы АМР, ЦАГС и МАИН убедительно показывает, что гражданские инициативы нельзя планировать сверху, они становятся действенными только тогда, когда рождаются в самом обществе и развиваются, движимые внутренним импульсом осознанных интересов тех людей, которые понимают, что для того, чтобы получать личные блага, необходимо помогать и поддерживать ту систему, в которой осуществляется деятельность.
В русле рассматриваемой роли гражданских инициатив в развитии страны находится еще одно достижение: ЦАГС и МАИН совместно с проектно¬консалтинговой компанией ТОО «АНТАЛ» в 2003 году инициировали создание объединения юридических лиц «Союз проектных менеджеров Республики Казахстан» (СПМ РК). Сегодня это объединение является негосударственным институтом развития и продвижения проектного управления в стране, показательным результатом деятельности которого является начало академической подготовки в стране специалистов по управлению проектами в магистратуре и докторантуре (2008-2009гг). В настоящее время такие образовательные программы реализуются уже в пяти вузах страны. С января 2016 года в Казахстане по инициативе СПМ РК введен в действие стандарт СТ РК ISO 21500:2014 – Руководство по управлению проектами, который в настоящее время внедряется в деятельность национальных компаний, государственного сектора, бизнес-структур. В ноябре 2016 года приняты ещё два национальных стандарта: СТ РК ISO 21504-2016 – Проектный менеджмент. Проект, программа и управление портфелем. Руководство по управлению портфелем и СТ РК 2831-2016 – Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом. Только по линии Союза проектных менеджеров около тысячи специалистов ГМК повысили свою квалификацию в области проектного управления, что послужило импульсом активного внедрения проектного подхода в деятельность крупных компаний ГМК: АО НК «Казатомпром», ТОО «Казахмыс», ТОО «Kazminerals», ТОО «Казахалтын» и др. (см рис.1)
Рисунок 1 Распределение выпускников учебных тренингов СПМ РК по структуре сфер деятельности компаний (ССДК).
С 2014 года повышение квалификации государственных служащих по проектному управлению вошло в разряд важнейшей задачи, которая рассматривается как часть реформы государственного сектора, проводимой в РК для повышения конкурентоспособности страны. В этих целях в Академии государственного управления при Президенте РК был создан Центр проектного менеджмента. В настоящее время он занимается разработкой методологии внедрения технологии управления проектами в систему государственного управления на основе имеющегося международного опыта.
Роль гражданского общества в развитии горнопромышленного сектора хорошо прослеживается и на примере работы такой структуры, как Республиканская Ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Республики Казахстан (АГМП), членом которой является и ЦАГС.
2016 год стал годом начала деятельности Горнопромышленного Союза Казахстана по созданию ресурсной основы для Национальной академии горных наук (НАГН). Сегодня Академия представляет собой независимую, самоуправляемую, про¬фессиональную, научную, творческую общественную организацию, объединяющую ведущих ученых и специалистов в области горного дела, геологии, разработки техники и технологий добычи и переработки твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых, проектирования, строительства и эксплуатации горнодобывающих предприятий, горной экологии, горного права, экономики и управления.
Таким образом, создание НАГН стало важным этапом эволюционного хода развития гражданских инициатив в части единения интеллектуальной и духовной элиты страны, связанной с гармонизацией отношений человека и недр. Одновременно сегодня уже можно говорить, что в Казахстане сформирован гражданский сегмент национальной инновационной системы в сфере ГМК.
Следует отметить, что созданию НАГН предшествовал глубокий анализ обозначившейся в последние десятилетия тенденции истощения минеральных ресурсов Казахстана (особенно цветных и благородных металлов). Восполнение и расширение базы минерально-сырьевых ресурсов производится с помощью двух, частично взаимосвязанных геологоразведочных операций: доизучения недостаточно оценённых рудных объектов и выявления новых месторождений. Первая операция, несмотря на большое разнообразие информационно-геологических ситуаций, сводится к уточнению геометрии рудных массивов и их характеристик (например, содержаний элементов-примесей). Главная проблема операции – выбор объектов для доизучения из многих сотен оценённых недостаточно. По нашему мнению, основная тенденция истощения минеральных ресурсов связана с прекращением открытия новых месторождений. (За 25 лет в республике не открыто ни одно новое месторождение.)
Учитывая значительный риск работ по оценке недр и продолжительный период до начала возврата инвестиций, ГМК и экономика страны в целом должны опираться на стабильные институты развития, ориентированные на фундаментальные ценности и не требующие немедленного превращения надежд и ожиданий в сиюминутную прибыль. Одновременно Национальной академии горных наук предстоит помочь казахстанскому обществу преодолеть сложившийся стереотип безграничности недр и оказать содействие в оптимизации подготовки специалистов.
Система образования нашей страны пережила не одну реформу за 25 лет независимости. В этом видится также немалый риск – риск растерять запас прочности общества в части кадрового потенциала с определенным наработанным отношением к делу, к окружающему миру. Процесс подготовки специалистов - это не только вложение в них знаний, но и передача отношения к работе, любви к профессии и негласного этического кодекса. Иными словами, в результате безоглядной гонки за модернизацией сферы образования все более реальной становится угроза углубления разрыва когнитивности между поколениями казахстанцев.
То есть, ставя высокие задачи и осознавая, что все должно решаться в триединстве: государства – общества – бизнеса, необходимо помнить, что еще аль-Фараби в трактате «О жителях добродетельного города» утверждал: «…только через объединение и взаимопомощь людей и народов можно обрести счастье». В современном мире идеи аль-Фараби являются основой для понимания феномена общественного сознания, для объяснения насущной необходимости его модернизации и выявления связей между данным процессом и ходом реализации программы индустриального развития в Казахстане.
Само общественное сознание структурировано и включает в себя искусство, мораль, науку, философию, идеологию. Какой бы сплоченной ни
была нация, для нее в той или иной мере характерно общественное сознание. Субъектом здесь является не отдельный человек, а социум. В каждом здоровом обществе формируется идеология, заставляющая личность жить интересами страны, испытывать радость и переживать по поводу ее успехов и неудач. Вне такого объединения сознательная жизнь человека теряет свой смысл. На определенном этапе развития общественное сознание переходит на качественно новый уровень, т.е. модернизируется, что, несомненно, вызывает каскад изменений в духовной сфере общества. И такой переход требует конкретных мер, которые могли бы позволить НАГН ответить на «вызовы времени» и реализовать свою миссию, проект которой предлагается для широкого обсуждения в следующей редакции: «Мы соединяем знания и опыт поколений и эпох, направленные на гармонизацию отношений человека и недр».
Список использованной литературы
1. Шильдибеков Е.Ж. Диссертация «Разработка модели управления конкурентоспособностью Казахстана через проекты». Алматы, 2015.
2. А.Ф.Цеховой, Ч.Т.Лаумулин, В.Л.Лось .«Проектное управление и модернизация технологий оценки недр Казахстана». Международная научно-практическая конференция «Инновации и перспективные технологии геологоразведочных работ в Казахстане» Алматы, 2017.
3. А.Ф.Цеховой «Роль гражданских инициатив в развитии горнометаллургического комплекса Казахстана». Научное-техническое обеспечение горного производста. Алматы,.2015г.
Будьте в курсе новостей и объявлений НАГН
